知识产权检察工作白皮书

（2021-2025年）

天 津 市 人 民 检 察 院

2026年4月

目 录

前 言	1

一、知识产权检察工作基本情况	5

（一）知识产权刑事检察工作情况	5

（二）知识产权民事检察工作情况	7

（三）知识产权行政检察工作情况	8

（四）知识产权公益诉讼检察工作情况	8

（五）知识产权综合履职工作情况	9

二、强化顶层设计，健全履职办案保障体系	11

（一）高站位部署知识产权检察工作	11

（二）高标准推动专门办案组织建设	12

（三）高水平推进履职办案质效提升	12

三、围绕中心大局，护航新质生产力发展	15

（一）服务创新驱动，助力科技自立自强	15

（二）服务滨海新区，助力知识产权高地城市建设	16

（三）服务经济发展，助力法治化营商环境建设	17

四、彰显检察担当，维护公平竞争秩序	21

（一）聚焦主责主业，法律监督展现新成效	21

（二）服务文化强市，推动“津派文化”传承发展	22

（三）融入品牌强国，商业标志保护取得新突破	23

（四）创新特色专项，检察履职展现新作为	24

（五）强化法治宣传，法治意识呈现新气象	25

五、加强协同保护，推动大保护格局建设	27

（一）深化区域协同，服务京津冀一体化建设	27

（二）深化检法协同，构建综合司法保护格局	28

（三）深化部门协同，推动司法行政协同保护	28

（四）深化检校互助，实现理论实践双向奔赴	28

六、强化人才培养，提升队伍综合能力素养	31

（一）开展多领域融合培训	31

（二）强化全链条人才培养	31

（三）深耕高水平理论研究	32

结 语	33

前 言

创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。党的十八大以来，习近平总书记多次就知识产权保护工作提出明确要求，为新时代知识产权检察工作高质量发展提供根本遵循。2020年11月30日，习近平总书记在主持十九届中央政治局第二十五次集体学习时强调：知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。

2021年，在最高人民检察院的部署下，天津检察机关开展知识产权检察职能集中统一履行试点工作。五年来，天津检察机关始终将政治建设摆在首位，政治引领作用充分彰显。深学细悟习近平法治思想和习近平总书记关于知识产权保护的重要论述，按照总书记视察天津提出的“四个善作善成”的重要要求，制定《天津检察机关关于全面加强新时代知识产权检察工作的实施意见》《天津知识产权检察工作高质量发展三年规划（2023-2025年）》，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，坚定不移把党中央决策部署及最高检、天津市委工作要求落到实处，奋力推动知识产权检察工作守正创新、提质增效。

五年来，天津检察机关始终坚守法律监督主责主业，办案质效显著提升。办理各类知识产权案件664件，较上一个五年年度上升59.23%，办理全国首例以合理许可费认定损失数额的涉外侵犯商业秘密案件、全国首例涉知识产权犯罪没收违法所得程序案件等一批具有典型意义的示范优案，筑牢知识产权司法保护屏障。

五年来，天津检察机关始终坚持综合履职，办案保障体系日臻完善。全面推进知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”一体履职、综合保护，案件结构比不断优化，民事、行政、公益诉讼案件占比不断攀升。形成市检察院统筹、分院主导、集中管辖院案件监督、非集中管辖院立案侦查监督的新型检察监督体系。建立逐案督导、跨院检察官联席会、技术调查官辅助办案、特邀检察官助理等一系列办案保障机制，为知识产权司法保护提供强力支撑。

五年来，天津检察机关始终服务科技自立自强，护航新质生产力发展能力日趋提高。主动融入经济社会发展全局，聚焦科技创新驱动等重大战略，聚焦关键核心技术、新兴产业等重点领域，依法严厉打击侵犯知识产权犯罪，服务滨海新区知识产权保护高地城市建设，成立全国首个检法联合保护办公室，建立线上商业秘密保护平台，制定“三指引两平台”，入选全市服务创新实践案例，以法治力量守护创新成果、护航产业发展、优化营商环境。

五年来，天津检察机关始终积极推进社会治理，良法善治成效初显。在全国范围内，率先开展种业知识产权保护，探索出种业保护的检察履职路径。率先服务中医药创新发展，建立“中医药保护实践基地”。率先开展展会知识产权保护，服务天津“北方会展之都”建设。深入推进惩治恶意诉讼等专项监督活动，加强“老字号”、非物质文化遗产保护，服务“津派文化”传承发展，开展知识产权法治宣传教育，引导市场主体增强产权保护意识，提升自主创新与风险防范能力。

五年来，天津检察机关始终注重凝聚保护合力，联动保护格局积厚成势。牢固树立“严保护、大保护、快保护、同保护”理念，深化与公安、法院、知识产权局等部门协作配合，完善线索移送、案件会商等工作体系；强化京津冀跨区域检察协作，建立协同保护“三必”机制，推动形成区域联动、多方参与、齐抓共管的知识产权大保护格局。

五年来，天津检察机关始终强化素能建设，专业化能力提档升级。将知识产权人才培养作为强化司法保护、服务创新发展的履职抓手，通过组织培训、文书评比、案例评选、人才评定等方式着力锻造高素质人才队伍。先后5人入选全国知识产权检察人才库，3个集体被评为全国知识产权先进单位，5名个人被评为全国知识产权工作先进个人。9个集体、14名个人被评为全国查处重大侵权盗版案件有功单位和有功个人。“鲲鹏”知识产权检察文化品牌被评为第四届天津检察机关优秀检察文化品牌。“津知”办案团队获评全国检察机关刑事抗诉优秀办案团队。15篇办案及工作经验被最高检采纳。

一、知识产权检察工作基本情况

2021年-2025年，天津检察机关聚焦法律监督主责主业与高质效办案本职本源，不断深化知识产权综合履职，知识产权刑事检察成效凸显，民事、行政检察监督力度持续加大，涉知识产权领域公益诉讼稳妥推进。

（一）知识产权刑事检察工作情况

2021年-2025年，天津检察机关共受理侵犯知识产权刑事案件467件1083人，其中受理审查逮捕172件325人，批准逮捕124人；受理审查起诉295件758人，提起公诉445人，不起诉131人，不起诉率22.74%。

1.坚持宽严相济依法惩治犯罪。2021年-2025年，天津市受理审查逮捕侵犯知识产权犯罪案件分别为46件94人、17件40人、41件68人、53件93人、15件30人。2021年-2025年天津市受理审查起诉侵犯知识产权犯罪案件分别为61件215人、47件125人、60件161人、86件185人、41件72人。办案领域从传统出版物、服装箱包、汽车配件、假烟假酒等向网络游戏、视频短剧、医疗美容、精密仪器、计算机软件等新兴产业不断蔓延。直播带货、复制软件源代码、制作游戏“外挂”“加密狗”等网络侵犯知识产权行为加剧。办理的“1·21”侵犯软件著作权案件系全市首例“加密狗”案件且系新司法解释颁布后全市首例适用“规避技术措施”条款认定案件，检察机关充分履职，促成刑事和解并作出不起诉决定，取得良好效果。红桥区检察院办理的申某某等人生产、销售假冒品牌桶装水案入选最高检发布的惩治制售假冒伪劣商品犯罪典型案例。

2.强化刑事诉讼监督。2021年-2025年，天津检察机关共办理知识产权领域监督立案、监督撤案89件，侦查活动监督10件，纠正漏捕3人，纠正漏诉25人。冀某某销售假冒注册商标的商品案，市检一分院经审查发现，公安机关现场勘验时未扣押部分假冒商品、未查清涉案商品的实际销售价格，依法向公安机关制发《纠正违法通知书》，后公安机关及时核查整改，补充完善相关证据，确保案件精准追诉。

3.办案质效保持较高水准。2021年-2025年，天津市知识产权刑事案件有罪判决率保持100%。办理全国首例以合理许可费认定损失数额的涉外侵犯商业秘密案件和全国首例涉知识产权犯罪没收违法所得程序案件。办理12·13、7·29、4·29等8起最高检、中宣部版权局等六部委联合督办案件，其中“12·13”侵犯著作权案被评为“全国‘扫黄打非’十大案件”。在夏某侵犯著作权案中，市检察院、市检一分院“接续抗诉”，向公安机关制发纠正违法通知书，增强办案亲历性，有效开展自行补充侦查，最终法院将销售侵权复制品罪改判为侵犯著作权罪，将有期徒刑二年十个月缓刑四年改判为有期徒刑三年六个月。案件办结后，借助京津冀“三必”机制将犯罪线索移送河北省，做到全过程参与、全流程监督。

（二）知识产权民事检察工作情况

1.民事生效裁判监督力度加大。2021年-2025年，天津检察机关共受理知识产权与竞争纠纷的民事生效裁判、裁定、调解书监督案件97件。其中，检察机关履职中发现71件，占比73.2%；依当事人申请监督26件，占比26.8%。提出抗诉3件，法院采纳检察机关意见全部改判。提出检察建议64件，法院裁定再审53件且全部改判。

2.民事审判活动监督平稳推进。2021年-2025年，天津检察机关受理民事审判程序违法监督案件7件，提出检察建议5件，法院采纳5件。和平区检察院办理一起特许经营合同纠纷案件，发现法院存在超期送达起诉状行为，以此案为契机梳理多起同类案件，向法院制发检察建议被法院采纳。

3.民事执行活动监督质效提升。2021年-2025年，天津检察机关共办理知识产权民事执行活动监督案件37件，提出检察建议25件，法院全部采纳。一分院、和平区检察院、西青区检察院办理的“起士林”特许经营纠纷案，被告拒不执行民事判决且继续开展侵权经营，检察机关一方面移送刑事犯罪线索，依法引导公安机关侦查取证。另一方面，积极促成和解，一体解决刑事责任追究、民事责任及行政责任承担问题，持续落实对“老字号”品牌的检察保护。

（三）知识产权行政检察工作情况

1.行政非诉执行监督实现零的突破。2021年-2025年，天津检察机关共办理行政非诉执行活动违法监督案件1件，提出检察建议1份。滨海新区检察院办案中发现区市场监督管理部门超过法定期限送达行政处罚决定、违反法律规定单人执法，同时发现法院超期受理、未尽职责审查行政行为合法性，分别制发检察建议，强化对司法和行政的同步监督。相关经验做法获最高检专题新闻发布会宣介推广。

2.行刑反向衔接工作稳步推进。落实最高检印发的《关于推进行刑双向衔接和行政违法行为监督构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》等文件要求，决定不起诉的刑事案件，需要给予行政处罚的，提出检察意见，移送行政主管机关处理。2021年-2025年，作出不起诉决定后反向移送行政处罚36件。

（四）知识产权公益诉讼检察工作情况

2021年-2025年，天津检察机关依托食品药品等公益诉讼法定领域，受理涉知识产权、反不正当竞争领域公益诉讼线索19件，其中行政公益诉讼18件，民事公益诉讼1件。提出行政诉前检察建议12件，其中立案反不正当竞争领域行政公益诉讼案件共7件，立案商品侵权假冒领域行政公益诉讼案件共5件。

市检三分院发现小学生群体中烟卡游戏流行、学校门前便利店售卖“假烟卡”问题线索后，以行政公益诉讼立案，组织区市场监督管理部门、区烟草部门、区知识产权部门开展诉前磋商并制发检察建议，区市场监督管理部门、区烟草部门联合印发《关于开展“烟卡”销售专项执法检查的通知》，开展专项执法检查、宣传，并就检察建议分别作出书面回复。

（五）知识产权综合履职工作情况

2021年-2025年，天津检察机关落实“一案四查”机制，同步履行刑事、民事、行政和公益诉讼检察职能，开展知识产权检察综合履职 62件，综合履职成效显著。知识产权案件比例更加优化，民事、行政、公益诉讼监督案件占比总体呈逐年上升趋势，占比分别为0%、7.24%、29.86%、44.84%、25.33%。河西区检察院办理一起刑事附带民事公益诉讼案件中，销售的假冒“鲁花”牌花生油中乙基麦芽酚项目不符合GB 2760-2014《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》，经第三方鉴定机构检验，结论为不合格产品，检察机关坚持“一案四查”深入挖掘公益诉讼线索，查明行为人向不特定消费者销售不符合国家检验标准的食用植物油，对人民群众的生命健康安全造成侵害，向法院提起刑事附带民事公益诉讼，召回涉案产品，防止流向市场，依法保障消费者的合法权益和社会公共利益。

二、强化顶层设计，健全履职办案保障体系

2021年-2025年，天津检察机关加强政治建设，强化顶层设计，明确发展路径，推动办案组织专业化建设，通过聘请技术调查官、特邀检察官助理辅助办案、制定办案指引等系列举措完善履职办案保障体系。

（一）高站位部署知识产权检察工作

1.加强政治建设。天津检察机关坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于知识产权保护和检察工作的重要论述，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。注重以讲政治引领讲法治，善于运用党的创新理论指导知识产权检察实践。扎实开展集中学习教育和日常学习教育，编写《知识产权司法保护重要论述汇编》；与市公安局环食药大队党支部、市质量检测监督研究院党支部等开展支部共建，以党建形式促进业务能力提升；做实重大敏感知识产权案件风险防范化解，严格落实请示报告制度与“三同步”工作机制。注重以讲法治落实讲政治，始终立足天津在国家发展大局中的定位，聚焦新兴产业、未来产业等重点领域，服务新质生产力发展，助力营造法治化营商环境，紧盯知识产权恶意诉讼等破坏竞争行为，推动形成办案、服务、监督、治理、保护有效闭环。

2.加强顶层设计。制定《天津检察机关关于全面加强新时代知识产权检察工作的实施意见》，提出新时代天津检察机关知识产权检察工作四个“着力”工作目标、四个“一体化”综合履职模式等22项具体举措。印发《天津知识产权检察工作高质量发展三年规划（2023-2025年）》，是全国范围内首个研究制定知识产权检察工作三年规划的部门，突出工作的前瞻性、统筹性及全局性。

（二）高标准推动专门办案组织建设

1.推动知识产权检察专业办案组织实质化运行。市检察院按照最高检办案模式，在经济犯罪检察部加挂知识产权检察办公室牌子，确保知识产权检察办案团队独立履职，并实现四大检察在同一办案部门履职。市检三分院、滨海新区检察院、河西区检察院均实现知识产权办案团队独立履职、集中履职。知识产权组织机构设置已初见成效，专业化水平有效提升。

2.形成天津特色知识产权集中管辖监督体系。市检察院与市高法、市公安局共同签署《关于调整第一审知识产权刑事案件管辖的通知》，在全国范围内首创性提出将集中管辖刑事案件范围扩展到知识产权罪名及数罪、他罪中涉及侵犯知识产权犯罪的案件。以优化完善知识产权案件管辖制度为契机，制定《关于落实知识产权刑事案件集中管辖与加强法律监督工作的意见》，优化三级院分工负责、各有侧重、强化监督的工作格局，形成市检察院统筹、分院主导、集中管辖院案件监督、非集中管辖院立案侦查监督的新型检察监督体系。

（三）高水平推进履职办案质效提升

1.强化案件逐案督导。制定《天津检察机关关于开展知识产权案件督导工作的实施方案》，由市检察院统筹、各分院协助对片区检察院的知识产权案件实地逐案督导，从巩固一体化审查理念入手，对在办诉讼案件同步审查是否存在行政违法、刑事追诉、民事追责、公益诉讼线索，确保案件线索及时发现、指导提醒、限时落实、督导整改。

2.建立跨院专业检察官联席会制度。市检察院对重大疑难复杂案件，采取组织召开全市跨院检察官联席会议、统筹全市知识产权检察人才集体研判、上下级检察院接力审查等方式，实现横向、纵向检察一体化。市检二分院办理一起侵犯商业秘密案件，组织专题研讨会，邀请鉴定人员、侦查人员及全市知识产权检察部门业务骨干共同参与、以案促训。

3.建立行政人员兼任检察官助理机制。市检察院与市知识产权局、市科技局签订《关于建立行政机关专业人员兼任特邀检察官助理工作合作协议》，邀请10名知识产权专业人才兼任检察官助理、参与办案，提供专业技术支持。办理一起商业秘密案件，邀请行政机关专业人才兼任检察官助理，并通过市知识产权保护中心邀请技术专家进行论证。

4.完善技术调查官参与办案机制。印发《聘请技术调查官参与办理知识产权案件的工作办法》。与国家知识产权局专利局专利审查协作天津中心签署合作框架协议，聘请10名技术调查官辅助办案。自签订框架协议以来，运用技术调查官参与办案11人（次），其中运用京津冀协作机制办理案件2件。北京市检察院在办理一起发明专利权无效宣告请求行政纠纷监督案中，委托天津市检察院技术调查官对涉案专利的新颖性、创造性等进行技术审查并提供专业论证意见。天津市检察院在办理一起侵犯商业秘密刑事案件中，委托北京市检察院技术调查官就涉案技术秘密的技术贡献率、机械结构等问题出具专业意见，相关经验做法被最高检专题报道。

5.制定指引提升办案质效。先后出台《办理侵犯商标类刑事案件证据指引》《办理侵犯著作权类刑事案件证据指引》《办理侵犯商业秘密类刑事案件办案指引》。召开检警座谈会，统一证据审查标准，畅通跨区域协作衔接机制。印发《关于刑法修正案（十一）施行后依法惩治侵犯知识产权犯罪的问答》，以问答形式对实践中常见问题进行规范。与市公安局联合制定《关于侵犯商业秘密犯罪立案、鉴定的审查指引（试行）》，结合商业秘密立案难、鉴定难问题，优化立案审查，明确立案标准。

三、围绕中心大局，护航新质生产力发展

2021年-2025年，天津检察机关围绕创新驱动发展战略实施，不断加大对新兴产业等重点领域与滨海新区等重点地区知识产权司法保护力度，助力法治化营商环境建设，服务保障经济社会高质量发展。

（一）服务创新驱动，助力科技自立自强

1.完善服务新质生产力发展机制。在2025年全国两会中，天津检察机关提出加快推动《企业科技创新促进法》的立法建议，建议立法明确科技创新企业和企业家的法律地位和权利，完善企业科技创新体制机制，明确政府促进企业科技创新的职能，优化企业科技创新环境，推动实现高水平科技自立自强。市检察院与全市16部门联合印发《天开高教科创园知识产权服务工作方案》，有力支撑天开高教科创园科技创新策源地、科研成果孵化器、科创服务生态圈建设。市检察院参与制定《天津市数据知识产权登记办法（试行）》，为数据知识产权法律规制问题提出意见、建议。开展集成创新企业专项调研，先后走访天开高教科创园、天津先进技术研究院等创新园区、企业，形成调研报告，创设性提出从企业发展的外部环境及内部环境提出服务优化措施。

2.加大技术类案件办理力度。办理侵犯商业秘密、侵犯软件著作权等技术类案件9件。市检三分院首创“四+工作法”，通过“提前介入+自行补充侦查”夯实事实证据、“鉴定机构+技术调查官”攻克技术难题、“案例检索+专家智库”精准性质认定、“个案办理+行业防护”延伸社会治理，有效提升办案质效。在申某侵犯商业秘密案中，市检察院、市检三分院两级检察机关同步介入，准确界分“违约型”和“不正当手段型”侵犯商业秘密犯罪行为，运用合理许可使用费评估认定侵权行为造成的损失，通过采取“冻结＋删除”等方式，全面处理商业秘密载体，避免云空间存储导致的二次泄密。被侵权企业高度认可并在津追加投资5000万美元。

3.加强原始创新和关键核心技术司法保护力度。打造津秘聚能环—全链条商业秘密护企服务机制，建立“双牵头+多联动”机制。市检察院印发《天津检察机关关于办理侵犯商业秘密刑事案件保密工作的意见》。市检三分院、滨海高新区市场监管部门牵头10余家单位，通过多主体联动、全链条覆盖，贯通“预防、保护、维权、修复”服务链条，推动形成“信息互通、资源互享、工作互促”的常态化协作格局。市检三分院联合某大学知识产权与竞争法研究中心开发“智检护航”AI智能体，整合规范库实现全天候咨询，运用“混元+DeepSeek”双引擎驱动，能够回答商业秘密从事前保护到事后维权的全流程问题。模型上线以来，活跃用户超过40个，已对话超过120次。上线“自检云平台”“数字引擎平台”，提供线上体检及合同审查服务，覆盖企业500余家。依托“商业秘密保护沙龙”等载体，联合专家团队以“坐诊+巡诊”相结合的方式深入创新企业开展商业秘密保护巡回宣讲和订单式调研数10次。

（二）服务滨海新区，助力知识产权高地城市建设

1.细化司法举措。印发《天津检察机关服务保障滨海新区高质量发展的若干举措》《天津检察机关关于全面加强滨海新区知识产权保护的实施意见》《服务保障滨海新区知识产权保护若干举措》等工作文件。滨海新区检察院主动对接区知识产权部门、区司法部门等部门，会签《关于强化滨海新区知识产权协同保护合作备忘录》《关于推进侵犯知识产权违法犯罪案件行刑双向衔接的意见》，加强法律监督工作与行政机关衔接，规范线索管理、日常监督、统筹协调等协作程序，进一步筑牢行政、司法衔接链，织密知识产权保护网。

2.推动滨海新区检法联合保护办公室实质化运行。在天津市高法、市检察院的指导下，滨海新区成立全国首个检法联合保护办公室。在检法联 合保护办公室的基础上，拓展协同保护效能，滨海新区检察院、滨海新区法院联合区委宣传部等12家单位，成立天津市滨海新区“帆阵护航”知识产权保护联盟，整合执法、司法、服务与创新主体力量，相关做法获得人民网、新华网、《法治日报》等20余家权威媒体广泛报道。针对惩治知识产权恶意诉讼工作，检法两院探索形成“线索通报+类案检索+联合会商+风险提示”为主要路径的恶意诉讼协同治理模式。发挥案件资源及办案力量的集约优势，商标类刑事案件平均审查起诉时间降至44.7天，降幅达70%。推动服务举措创新，通过实地走访、座谈交流等方式，面向滨海新区20余家高新技术企业及专精特新企业开展调研工作。在调研中发现的“凯莱英”商标被抢注问题，检法两院依托联合保护办公室，与区知识产权保护中心实现协同响应，推动多部门协调配合，围绕“对商标抢注人开展约谈”“同步进行商标复审及无效请求”“申请驰名商标认定”“做好不正当竞争诉讼工作准备”四方面形成工作方案，顺利排除影响企业发展的障碍。

（三）服务经济发展，助力法治化营商环境建设

1.坚持平等保护服务保障经济发展。精准对接企业法律需求。通过实地走访调研企业、与企业开展座谈交流、开展“订单式”法治宣讲、建立“法律直通车”等形式精准对接企业的知识产权法律需求，提供“菜单式”法律服务，为知识产权重点企业量身定制“涉企普法菜单”，采取线上线下相结合的方式，提供司法服务。参与“服务保障民营企业健康发展、高质量发展专项行动”及“检察护企”专项行动。市检察院建立“服务企业绿色通道”，坚持受理后24小时内程序回复、72小时内落实处理，处理线索70个，切实提高服务经济质效。

2.服务科技园区及高新企业需求。深入天开高教科创园、数字经济产业主题园、潮南工业园等科创园区，作“专利权的检察保护”“保护商业秘密，维护企业安全”等系列专题报告，并针对企业防范商业秘密泄露、应对商标侵权纠纷等问题，提出具体应对策略和解决方案。南开区检察院在天开高教科创园试点建设“津证云”平台，建设基于区块链、大数据和云计算技术的“津证云”电子数据存证中心电脑端PC和手机APP端，从建设完善、功能优化等方面提出意见建议。西青区检察院打造“天开西青园法治服务站”，每周选派检察干警前往工作站现场，充分发挥法治服务站跨部门联动联处机制重要作用，提供知识产权法律保护检察服务。宝坻区检察院制作《企业知识产权保护风险点梳理》《企业商业秘密保护风险点梳理》等知识保护风险提示单，服务京津中关村科技城企业知识产权法治需求。

3.建设检察服务品牌。市检二分院在新华网天津频道上线“惠企检e行”服务平台，变“等诉求”为“送服务”，成功帮助某知名电动车企业等数十家企业解决知识产权法律难题。在平台上收到某科技企业留言称“企业注册商标遭遇多名社会人员恶意以连续三年不使用为由向国家商标局申请撤销”，及时与企业取得联系，采取线上回复＋线下上门服务方式帮助企业维权，通过构建“线上接单+线下落地”闭环机制，坚持问题导向、求真务实助企纾困。河北区检察院发挥“津北检企驿站”作用，每月定期选派检察官赴驿站接待企业来访，开展普法宣讲、法规解读等培训活动5次，庭审观摩2次，受众达400余人，惠及企业400余家；邀请企业家参加“检察开放日”3次，召开座谈会9次，解决企业反映问题40余项，服务企业30余家。

4.加强涉外知识产权检察。对标CPTPP商业秘密保护国际规则，编制《自我保护指引》《涉外保护指南》等十余项指引性规范，为企业搭建商业秘密综合保护线上平台“密顾问”和“企业商业秘密自检云平台”，获《天津日报》报道。市检三分院“打造商业秘密保护新模式”成功入选天津市服务业扩大开放综合试点第三批创新实践案例。办理全国首例以合理许可费认定损失数额的涉外侵犯商业秘密案件，检察机关第一时间提前介入，引导公安机关调查取证，平等保护涉外企业合法权益，引导加强企业加强保密机制建设，受到企业欢迎，相关办案经验被最高检推广。

四、彰显检察担当，维护公平竞争秩序

2021年-2025年，天津检察机关聚焦法律监督主责主业，强化知识产权恶意诉讼专项监督、违规异地执法与趋利性执法司法专项监督；加强著作权、文物和文化遗产保护，助力“津派文化”传承；强化品牌强国战略，加强商标权、“老字号”、地理标志保护；加强重大赛事、重要展会等专项保护，在全国范围内率先开展种业、中医药知识产权保护等专项工作，强化司法保护；创新知识产权法治宣传方式方法，持续深入推进社会治理。

（一）聚焦主责主业，法律监督展现新成效

1.开展知识产权恶意诉讼专项监督。高质效办理最高检交办的某文化公司系列案件68件，其中市检察院提出抗诉2件、市检三分院提出抗诉1件，市检一分院提出再审检察建议26件，和平区检察院提出再审检察建议27件，法院均已采纳检察机关意见，改判驳回某文化公司诉讼请求。滨海新区检察院提出再审检察建议11案件，现已裁定再审。开展民事审判结果监督的同时，天津检察机关同步开展民事执行监督，向法院制发检察建议17件，建议法院中止执行，确保虚假诉讼主体无法获得不当得利。市检三分院运用大数据法律监督思维，系统分析我市近年来的万余份知识产权民事裁判文书，发现天津某音乐文化公司在全国范围内以著作权侵权为由提起虚假诉讼至少上千起，已将线索移送至公安机关。市检三分院走访中发现王某违反专利注册要求将已经使用公开的作业本样式注册为外观设计专利并进行恶意诉讼，层报最高检向国家知识产权局移送线索、提供关键证据，最终经当事人申请涉案专利被宣告无效。检察机关依法支持被恶意诉讼人提起损害赔偿诉讼，获得法院支持。

2.开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督。专项监督开展以来，共发现6件知识产权领域专项监督线索，其中不应当立案而立案共4件，已全部监督公安机关撤销案件。红桥区检察院发现退查未重报的焦某某侵犯著作权案等“挂案”线索，经审查后认定证据明显不足、缺乏追诉必要性，依法监督公安机关撤案。西青区检察院发现一起销售假冒注册商标的商品案，解除强制措施超过1年仍未移送审查起诉或依法作其他处理，符合撤案条件，后监督公安机关撤案，解除企业讼累，有效维护市场正常经营秩序。

（二）服务文化强市，推动“津派文化”传承发展

1.依法惩治侵犯著作权犯罪。既加强对电影、图书、音乐等传统领域著作权保护，又聚焦计算机软件、数字版权、文化创意等新技术新业态新领域重点问题，起诉侵犯著作权犯罪69人。依法办理中宣部、最高检等六部门挂牌督办案件8件。红桥区检察院办理“4·07”涉嫌侵犯网络文学著作权案，深入研究网络爬虫等技术原理与司法适用，通过办案对同类案件立案监督9件，对7名涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得、窝藏、帮助信息网络犯罪活动罪嫌疑人立案监督，最大化发挥知识产权检察职能，并成功打击盗版侵权APP十余个。市检二分院组织召开“强化文创产业知识产权协同保护”主题座谈会，与多家博物馆会签《文创产业知识产权协同保护备忘录》，助推博物馆文创产业知识产权协同保护。

2.开展文物和文化遗产保护行动。市检一分院、南开区检察院联合区文旅部门、市场监督管理部门等行政机关召开座谈会，邀请辖区内泥人张等25名非物质文化遗产传承人及人民监督员参会，全力营造保护非物质文化遗产的良好法治环境。河东区检察院将非遗文化符号与检察知识产权综合履职职能相结合，针对非遗技艺传承保护问题向区文化和旅游部门制发检察建议，邀请非遗传承人录制专题片，作品发布后微信阅读量超10万+，短视频平台播放量超560万+，推动非遗文化的治理、非遗知产保护和优化完善，以检察之力守护非遗之美。武清区检察院针对国家级非物质文化遗产永良飞叉因保护不当出现传承与发展困境，通过磋商、协同治理、跟进监督等方式，督促行政机关出台保护方案，确保非物质文化遗产得到有效保护。

（三）融入品牌强国，商业标志保护取得新突破

1.加强注册商标专用权保护。2021年-2025年，起诉侵犯商标权犯罪369人，占全部人数的82.92%。西青区检察院办理的曾某某、高某某等人假冒注册商标案件，被侵权商标为该行业“十大驰名商标”，因制假售假行为大量涌现，企业濒临全面停产。检察机关迅速成立办案组，为企业成功挽回损失2650余万元，对办案中发现问题制发检察建议，并通过京津冀协作机制，由河北省检察机关进行转送并督促落实。

2.开展保护“老字号”专项活动。梳理天津6批共187家老字号企业，因地制宜制定个性化保护方案。市检一分院举办“强化知识产权保护 助力‘老字号’新发展”检察开放日，邀请“耳朵眼”“狗不理”等8家“中华老字号”企业代表座谈。南开区检察院赴古文化街开展护航“老字号”发展专题调研，实地走访泥人张、联升斋、果仁张等知名老字号店铺并召开座谈会，与古文化街管委会签订合作备忘录。北辰区检察院针对“中华老字号”企业商标权意识 薄弱，制作技艺在生产环节存在商业秘密泄露风险，制发法律风险提示函，发放《企业法律风险提示手册》，让老字号在新时代焕发出更加璀璨的光彩。河东区检察院围绕“傍名牌”“蹭热度”“虚假宣传”等侵害“老字号”商家权益问题，对天津站、海河沿线、大直沽街区等重点文化旅游、商业区域的300余家商户开展全面摸排，针对“老字号”保护相关问题向区市场监督管理部门制发检察建议。区市场监督管理部门组织50余名执法人员拉网式排查，查实并纠正违法情况4件。

3.开展地理标志检察保护专项行动。编制《地理标志检察保护专项活动参考手册》，结合区域特有地理标志，积极推动“沙窝萝卜”“小站稻”等地理标志产品保护，深入推进产品IP发掘、“区块链+”全程溯源、文旅品牌设计及衍生产品研发，在高标准建设、高水平保护、高质量发展等方面取得显著成效。津南区检察院办理一起“小站稻”地理标志证明商标民事支持起诉案件，通过支持起诉方式，支持商标权利人维权，促使相关市场主体正当使用地理标志，维护市场公平竞争秩序。该案例被评为全市检察机关“示范优案”，被最高法专题报道并进行经验推广。

（四）创新特色专项，检察履职展现新作为

1.率先开展种业知识产权保护行动。市检察院等六部门共同出台《关于强化种业知识产权协同保护的意见》，助力天津市打造全国种业自主创新、原始创新重要策源地和重要供种地。印发《充分发挥检察职能加强种业知识产权保护的意见》，是全国首个省级检察机关制定的种业知识产权法律监督履职综合性文件。市检察院、宁河区检察院与市农委、宁河区政府共同举办“加强种业知识产权保护座谈会”，零距离听取种业科研院校和民营企业意见建议。

2.率先开展展会知识产权保护行动。印发《天津检察机关展会知识产权保护工作暂行办法》，形成“行政﹢司法”的展会知识产权保护新格局，服务天津“北方会展之都”建设。 进驻第十四届中国国际种业博览会、第二十一届中国北方国际自行车电动车展览会、世界智能大会智能科技展等展会，会同市高级法院、市公安局、市知识产权滨海保护中心、市仲裁委等单位在展会设立知识产权法律服务站点，现场发放《知识产权法律风险防范提示手册》，并对侵权线索进行现场移送并监督处置，数家侵权参展商被现场撤柜。

3.率先开展中医药传承保护行动。市检察院与市中医药研究院共同建立中医药保护实践基地，签署《关于促进中医药传承创新发展合作框架协议》。赴江西省樟树市参加江西省高院主办的“赣知·2022中医药知识产权保护论坛”，共同探索中医药知识产权保护新思路。加强与天士力集团等中医药行业知名企业沟通联系，深入调研中医药产业发展现状、保护困境与对策方法。独创性提出中医药传承创新发展应聚焦中医、中药与中医药传统知识及传统文化三个方面的共性问题与各自特点，总结当下中医药领域六大堵点难点与发展盲点，从五个方面提出13条检察机关服务保障中医药传承创新发展的综合履职路径。

4.加强重大节日、重大赛事知识产权保护。2022年冬奥会期间，天津检察机关主动加强涉奥知识产权保护，办理“冰墩墩”奥林匹克标志公益诉讼案件，为冬奥举办营造良好的法治环境。红桥区检察院、宝坻区检察院经工作发现辖区内存在以商业盈利为目的在商品上违规使用奥林匹克标识的现象并售卖印有北京冬奥会、冬残奥会吉祥物“冰墩墩”“雪容融”形象产品，市场监督管理部门怠于履行职责，向市场监督管理部门制发行政诉前检察建议，建议立即对辖区内违法使用奥林匹克标志侵害知识产权获利的违法行为进行监管，同时加大知识产权保护宣传力度，提高人民群众知识产权保护意识，所提意见均被采纳。

（五）强化法治宣传，法治意识呈现新气象

1.连续五年开展宣传周活动。市检察院召开知识产权检察工作新闻发布会，发布《天津知识产权检察工作白皮书》和知识产权综合履职典型，通报全市检察机关知识产权案件办理情况、案件特点、综合履职情况及下一步重点工作计划。市检三分院与天津市知识产权法庭联合召开知识产权司法保护新闻发布会，向社会各界通报知识产权司法保护工作成果，发布侵犯商业秘密刑事典型案例。全市检察机关在商场、公园、社区摆放展板、发放宣传册、提供现场咨询等方式普及知识产权法律知识。编印《天津市检察知识产权法律风险防范提示手册》，区分企业、科研单位和社会大众有针对性地制作三个不同版本。

2.创新宣传方式。摄制“以案说法”专题片《严打盗版出版物—3·09摧毁侵权盗版大案纪实》。打造“知产检答”“二伯普法小剧场”“凌霄说法”等特色新媒体品牌，自编自导自演《不能走的“捷径”》等短视频，以喜闻乐见的方式扩大宣传效果。组织开展全国“商业秘密保护”短视频大赛。创作者来自天津、北京、山东、山西、河南、湖南、江西等地，涵盖司法机关、事业单位、律师、企业、高校及传媒工作室等。在每人每天限制投票一次的情况下，参与人数达到1.9万，页面访问人数达到10.6万，累计投票超过3万次，成功营造社会各界了解、重视、保护商业秘密的良好氛围。

五、加强协同保护，推动大保护格局建设

2021年-2025年，天津检察机关强化跨区域与跨部门知识产权保护，加强与京冀等区域、知识产权局等行政部门协作配合，推动知识产权大保护格局建设。

（一）深化区域协同，服务京津冀一体化建设

会签《京津冀检察机关关于加强知识产权保护 强化网络综合治理 维护金融安全跨区域协作的工作意见》《京津冀检察机关移送涉侵犯知识产权案件法律监督线索工作指引》等文件。三地检察机关6次轮值主办检察机关服务保障京津冀协同发展年会，同时吸纳三地毗邻省市检察机关参加，逐渐形成“京津冀+N”新模式。三地相邻区县密切联系，建立“通武廊”“平蓟兴”等合作示范区，服务京津产业新城、京津合作示范区建设。2021年以来，三地检察机关办理跨区域案件494件，成功起诉682人。京津冀检察机关“三必”跨区域全链条打击知识产权犯罪机制从全国3000余件案例中脱颖而出，被国家知识产权强国建设工作部际联席会议评为典型案例。组织京津冀联合培训，举办“关于加强京津冀中医药知识产权司法保护检察实务课堂”。积极服务京津冀企业创新，建立“京津中关村科技城检察服务站”，结合滨海新区国家创新示范区、保定市高新技术开发园区特点，开展协作配合，形成协同保护合力。武清区检察院高质效服务保障京津冀智能网联新能源汽车生态港建设，与京冀检察机关会签《联合护航意见》，为京津冀三地智能网联新能源汽车产业的高质量提供法治保障。

（二）深化检法协同，构建综合司法保护格局

在市委政法委的组织领导下，与市高级法院等共同制定全国首个政法委发文的知识产权保护意见。与市高级法院制定《关于建立知识产权司法保护协作机制的意见》。天津三级检察机关就知识产权恶意诉讼与法院建立信息共享、案件研判、线索通报、双向联系等工作机制。建立执法监督、法治督察与法律监督协同衔接机制。市检察院起草、市委政法委印发《关于完善党委政法委执法监督与检察机关法律监督协同机制的实施办法（试行）》，深化执法检查、案件督办、问题协调、案件评查、专项工作等方面的协同监督。

（三）深化部门协同，推动司法行政协同保护

与市知识产权局签订《加强知识产权保护合作框架协议》《关于建立行政机关专业人员兼任特邀检察官助理工作合作协议》。与市科技局签署《关于建立服务科技创新协同保护机制的协议》，加强科技创新行政与司法协同保护。与国家知识产权局专利局专利审查协作天津中心会签《关于强化知识产权协同保护战略合作框架协议》。与天津市知识产权保护中心、滨海新区知识产权保护中心签订《知识产权保护协作意见》，提升知识产权综合履职能力和专业化水平。

（四）深化检校互助，实现理论实践双向奔赴

市检二分院与天津师范大学共同建立“知识产权犯罪防控研究基地”，连续两年举办知识产权保护论坛，并签署《关于联合开展知识产权司法保护及理论研究的实施意见》。市检三分院与天津大学建立合作机制，共建知识产权司法研究基地座谈会暨签约揭牌仪式，联合举办知识产权恶意诉讼专题研讨会，共商知识产权恶意诉讼治理新路径。宝坻区检察院推动成立天津市法学会知识产权法学研究会刑事保护专业委员会，设立天津市法学会知识产权法学研究会实践基地，与北京科技大学天津学院签署检校共建协议，成立协同育人基地和法律系实践教学基地。

六、强化人才培养，提升队伍综合能力素养

2021年-2025年，天津检察机关加强理论研究、组织优秀法律文书评比、加强组织培训、开设检察讲堂、在高校增设研究基地、开展案例研讨、邀请专家授课，夯实人才基础，激发工作活力，不断提升干事创业精气神。

（一）开展多领域融合培训

市检察院举办京津冀加强知识产权司法保护公检法同堂培训班活动，三地检察机关、天津法院、公安系统共计500余人通过网络会议平台在线同步参训。组织“京津冀浙琼川”六省市自贸检察暨知识产权检察工作联合培训。参加北京检察机关举办的京津冀“新时代知识产权检察履职”系列线上联合培训活动，三地知识产权检察部门、检察技术部门、新疆检察人员及高校师生500余人通过网络会议平台在线同步参训。举办为期4天的知识产权检察综合履职培训班，全市检察机关知识产权检察部门负责人及业务骨干50余人参加。与公安、法院联合举办知识产权业务同堂培训，为全市公检法机关从事知识产权案件办理的一线人员共60余人讲授网络著作权保护实务课程。

（二）强化全链条人才培养

制发《天津市知识产权检察工作人才库使用管理办法》，确定28名首批知识产权检察人才。2021年以来天津检察机关先后5人入选全国知识产权检察人才库，3个集体被评为全国知识产权先进单位，5名个人被评为全国知识产权工作先进个人。9个集体、14名个人被评为全国查处侵权盗版案件有功单位和有功个人。1个集体、1人被评为天津市知识产权先进单位及先进个人。“鲲鹏”知识产权检察文化品牌被评为第四届天津检察机关优秀检察文化品牌。“津知”刑事抗诉办案团队获评全国检察机关刑事优秀抗诉办案团队。

（三）深耕高水平理论研究

主动适应新一轮科技革命和产业变革对知识产权司法保护带来的新挑战，注重提炼总结涉新业态、新领域知识产权案件办理经验，加强对涉人工智能、具身智能、数据知识产权等前沿司法问题研究。组织参与第一届、第二届全国知识产权检察理论与实务征文活动，13篇论文获奖。围绕技术集成创新中的知识产权法律风险与侵权治理、《企业科技创新促进法》立法议案深入研究。

结 语

站在新起点，天津检察机关将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代检察工作使命任务，以更高站位、更实举措、更优作风，奋力推动知识产权检察工作再上新台阶，为服务高质量发展、助力现代化大都市建设提供更加坚实的司法保障。

一是筑牢政治忠诚，把党对检察工作的绝对领导贯穿知识产权检察工作全过程，自觉把检察履职融入党和国家工作大局及地方发展全局，紧紧围绕最高检、市委工作部署，精准对接科技创新、营商环境优化等重点任务。二是聚焦主责主业，持续提升知识产权司法保护质效，深化刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”一体履职、综合保护，持续加强知识产权检察综合履职。三是服务发展大局，依法严厉打击侵犯关键核心技术、新兴产业等重点领域知识产权犯罪，服务经济社会高质量发展，助力法治化营商环境建设。四是推进社会治理，围绕最高检、市委部署扎实开展专项监督活动；服务文化强市建设，推动“津派文化”传承发展；以更多创新务、实举措强化检察保护；加大知识产权宣传保护力度，提升法治意识。五是推进协同保护，健全跨部门、跨区域协同保护机制，推动形成权责清晰、衔接顺畅、联动高效的知识产权大保护格局。六是从严加强自身建设，锻造高素质知识产权检察铁军，强化政治建设、业务建设一体推进，不断提升检察人员专业素养、履职能力和纪律作风，以过硬队伍保障知识产权检察工作高质量发展。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。天津检察机关将以永不懈怠的精神状态，踔厉奋发、笃行不怠，持续深化知识产权司法保护，不断提升服务保障创新发展的能力水平，为加快建设知识产权强国、谱写中国式现代化建设新篇章作出新的更大贡献！

知识产权检察综合履职，是指在办理一个知识产权案件中衍生出新的案件，同时履行刑事、民事、行政、公益诉讼四种检察职能中的两种及两种以上职能。